清理(li)環評亂象、約談(tan)20個城市(shi)的(de)市(shi)長、叫停(ting)小(xiao)南海水電(dian)站項(xiang)目、對污染大戶(hu)實施停(ting)產整(zheng)頓……曾經的(de)“最尷(gan)尬部門”腰桿正越(yue)來越(yue)“硬(ying)”。

　　“陳吉寧(ning)上(shang)任后，環保(bao)執法終于(yu)(yu)‘硬氣’了，敢于(yu)(yu)對大(da)項目說‘不(bu)’，對大(da)的企(qi)業‘亮(liang)劍’。”全(quan)國(guo)工商聯環境商會秘書長(chang)駱建華近日表示(shi)，自從今年2月陳吉寧(ning)上(shang)任部(bu)長(chang)以來，環保(bao)部(bu)氣象一新。

　　事實上，在(zai)這背后(hou)(hou)，是環(huan)(huan)保部(bu)施政理念的(de)變化(hua)。國家城市環(huan)(huan)境污染控制技術研究(jiu)中心研究(jiu)員彭應登說，新(xin)部(bu)長上臺后(hou)(hou)，環(huan)(huan)保部(bu)明確(que)了(le)新(xin)的(de)工作(zuo)思路(lu)，歸結(jie)起來(lai)就(jiu)是“強勢環(huan)(huan)保、人民(min)環(huan)(huan)保、智慧環(huan)(huan)保”三大(da)手段。

　　無強勢不環保

　　6月(yue)末(mo)，一場關于(yu)臨(lin)沂(yi)治污的爭論不期而(er)至。據報道，山東臨(lin)沂(yi)因為被環(huan)保部約談，突(tu)擊對全市57家污染大戶(hu)實施(shi)緊(jin)急停(ting)產整(zheng)頓(dun)，導(dao)致6萬人失業。

　　面對“環(huan)保(bao)拖(tuo)累(lei)GDP”的指(zhi)責，環(huan)保(bao)部強(qiang)力反擊，在(zai)指(zhi)定媒體上先(xian)后發表了《“臨(lin)沂(yi)樣本”的全邏輯》《“臨(lin)沂(yi)之爭”真相調(diao)查(cha)》等多篇文(wen)章，調(diao)查(cha)結果顯示，1-5月臨(lin)沂(yi)市一般(ban)公共預(yu)算(suan)收入120.9億元，增(zeng)長12.8%，增(zeng)幅(fu)列(lie)全省(sheng)第二位，全市經濟運行總(zong)體保(bao)持平穩態(tai)勢。不僅改善了大(da)氣環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)，同時(shi)倒逼污染行業加快轉(zhuan)型步伐，優化(hua)產(chan)業結構，調(diao)整產(chan)業布局。

　　環(huan)保部的強硬早有端倪，3月30日(ri)，環(huan)保部印(yin)發《關于金沙江烏東德水電站(zhan)環(huan)境影響報告書的批復》，以“嚴守生態紅線”為由，否(fou)決(jue)了小南海水電站(zhan)項目。

　　讓駱(luo)建(jian)華印象深刻的是(shi)，環(huan)保(bao)部迄今已(yi)經約(yue)談了20個(ge)城市的市長，包括安陽、沈陽、哈爾(er)濱(bin)、長春等，最新一個(ge)是(shi)廣西百色。百色市長周異決被約(yue)談后(hou)表示，他將親(qin)自分管(guan)環(huan)保(bao)工作，逐一開展問題整(zheng)改(gai)。

　　“約談(tan)制度(du)一直都有，但(dan)以前環保部用得不(bu)多。”駱建華(hua)說，從這半年來的實施情(qing)況看，效果非常明顯，地方(fang)政府怕的就是問題公開化，“面子上掛不(bu)住”。

　　彭應登(deng)表示，環(huan)保(bao)部新(xin)施政理念的第一條就是“強勢環(huan)保(bao)”，要提高環(huan)保(bao)的地位，借助新(xin)環(huan)保(bao)法(fa)的東風，勇于(yu)執法(fa)。

　　分析人士指(zhi)出，由于陳吉寧是從原清(qing)華大學(xue)(xue)校長任上“空降”環(huan)(huan)保(bao)部(bu)的(de)，屬于“學(xue)(xue)者(zhe)型”官員，少了(le)一些利益糾(jiu)葛，所以才更能夠放得開手腳。而上任伊始，他便指(zhi)出環(huan)(huan)保(bao)系(xi)(xi)統(tong)內部(bu)存在(zai)下屬環(huan)(huan)評(ping)機(ji)構(gou)“戴著紅頂賺(zhuan)黑錢”的(de)問(wen)題，并要求全(quan)國環(huan)(huan)保(bao)系(xi)(xi)統(tong)的(de)環(huan)(huan)評(ping)機(ji)構(gou)在(zai)2016年年底(di)前全(quan)部(bu)脫鉤，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)直屬單位的(de)8家機(ji)構(gou)今年率先完成。

　　全民參與

　　多(duo)年(nian)以來，公眾環(huan)境研(yan)究中心主任馬軍每一(yi)次接(jie)受媒體采(cai)訪時(shi)幾乎都要提到“信息公開、公眾參與”，在他看(kan)來，這是解決環(huan)境問(wen)題(ti)的(de)關鍵。

　　今年以來(lai)，他發現(xian)環保部(bu)在這方面(mian)有了很多新動作。例(li)如(ru)，陳(chen)吉(ji)寧上任(ren)后，第一個(ge)座談(tan)會就選擇和(he)媒體見面(mian)，聽(ting)取新聞(wen)界對當(dang)前(qian)環境形勢(shi)的建(jian)議。

　　“這和以前(qian)有很大(da)不同。”馬軍表示，過去，廣東、山西兩省在信息公開上進展緩慢，今(jin)年則都新上線了排污(wu)數據的(de)實(shi)時公開平臺。

　　彭(peng)應(ying)登(deng)表示，環(huan)保部新施政理念的(de)第(di)二(er)條是“人民環(huan)保”，就是通過信(xin)息公開(kai)，提高公眾參(can)與程度(du)，發(fa)動公眾、NGO等舉報污(wu)染信(xin)息，最終(zhong)解決環(huan)境問(wen)題。

　　今年7月(yue)，環保部審議并原則(ze)通過了《環境保護公眾參與辦法(fa)(草案(an))》。馬軍表示，在該辦法(fa)制定過程中，環保部政策研究中心(xin)也與他們(men)這些NGO進行了溝通，請(qing)他們(men)提出建議。

　　一(yi)位業內人士表示，今(jin)年以來，環保(bao)部的(de)新(xin)聞通(tong)稿(gao)也比以前多了，原來一(yi)周一(yi)篇，現在(zai)每(mei)一(yi)兩(liang)天就有一(yi)篇，而且(qie)內容質量更高，以前都(dou)是部長、副部長出席某某活動，現在(zai)則是哪些地方(fang)開(kai)展了環保(bao)督查，發現了什么問題(ti)等。

　　當然，也有不足(zu)。馬軍表示，目前(qian)在信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開(kai)方面，大氣污染的監測(ce)信(xin)息(xi)(xi)已經公(gong)開(kai)得很充分了，水(shui)(shui)污染和(he)土壤污染則不足(zu)，特(te)別是地(di)下水(shui)(shui)和(he)飲(yin)用水(shui)(shui)源(yuan)地(di)的監測(ce)結果公(gong)布，幾(ji)乎是一片空白。

　　智慧環保

　　彭應登表示，環保部的(de)新施政理(li)念中還有(you)一條是“智慧環保”，即通過GPS、遙感(gan)裝置、北斗衛星定(ding)位等技術手段，監控污染(ran)物的(de)排放。

　　公開(kai)報道顯示(shi)，7月6日，陳吉寧曾(ceng)赴環(huan)(huan)保部衛(wei)(wei)星環(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)用中心調研(yan)，觀(guan)看了旋翼無人機(ji)飛行表演，參觀(guan)了無人機(ji)實驗室、大氣環(huan)(huan)境(jing)遙(yao)(yao)感部、水環(huan)(huan)境(jing)遙(yao)(yao)感部和主機(ji)房等。他(ta)表示(shi)，衛(wei)(wei)星環(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)用中心要不斷開(kai)發新技(ji)術新產品，為(wei)環(huan)(huan)保核心業務提供有力(li)的數據支撐(cheng)，努力(li)成為(wei)環(huan)(huan)保部門的“眼(yan)睛”和“大腦”。

　　經過一系列改善，已初見成效。環(huan)保(bao)部(bu)數據顯示，今年上半(ban)年，全國化(hua)學(xue)需氧(yang)(yang)量(liang)(liang)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)同(tong)比下降(jiang)了2.90%，氨氮(dan)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)同(tong)比下降(jiang)3.18%，二氧(yang)(yang)化(hua)硫排(pai)(pai)放(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)同(tong)比下降(jiang)4.63%，氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)物排(pai)(pai)放(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)同(tong)比下降(jiang)8.80%。

　　不過，駱建華表示(shi)，現階段，環(huan)保(bao)部門的監測(ce)儀(yi)器仍比(bi)較簡陋，滿足不了形勢(shi)要(yao)求，而且(qie)越到基層差距越明(ming)顯(xian)。彭應登(deng)則表示(shi)，環(huan)保(bao)部門與其他部門的權限劃分尚不太清晰，這(zhe)需要(yao)環(huan)保(bao)制度的頂層設(she)計來(lai)解決。

　　據悉，中央近日審議通(tong)過了生(sheng)態文明體制改革(ge)的總(zong)體方案和相關(guan)配套(tao)方案。彭應登表示，這(zhe)是環保體制改革(ge)的綱領性文件，未來還有待(dai)于在此文件基礎(chu)上逐步細(xi)化。