中國環境報訊

　　剛(gang)剛(gang)閉幕的十(shi)八(ba)屆五(wu)中(zhong)全會審(shen)議通過了《中(zhong)共中(zhong)央關于(yu)制定國民(min)經濟和社會發(fa)展(zhan)第十(shi)三(san)(san)個五(wu)年規劃的建(jian)議》，對新時(shi)期經濟、政治(zhi)、文(wen)化、社會發(fa)展(zhan)和生(sheng)態文(wen)明建(jian)設作(zuo)出了重大部署，勾勒了“十(shi)三(san)(san)五(wu)”時(shi)期的綠色發(fa)展(zhan)藍(lan)圖。

　　加強(qiang)生(sheng)態文(wen)明建設首度(du)被寫入五年(nian)規劃，這說明生(sheng)態文(wen)明建設將在未來的經濟(ji)社會發展(zhan)中占據十分重要的地位。

　　這一新(xin)部署、新(xin)要(yao)求在(zai)各地(di)尤其是環(huan)保系統(tong)引(yin)起(qi)強(qiang)烈反響(xiang)。面(mian)對(dui)記者，各地(di)環(huan)保部門工作人員談認(ren)識、話思路。大(da)(da)家(jia)紛(fen)紛(fen)表示(shi)，十八屆五中全會的(de)會議(yi)精神(shen)是對(dui)“十三(san)五”時期(qi)環(huan)保工作的(de)重要(yao)引(yin)領和(he)(he)指導，也是對(dui)當前和(he)(he)今后環(huan)境保護工作的(de)巨大(da)(da)鼓舞(wu)和(he)(he)鞭策。

　　全會精(jing)神統(tong)一工作思想

　　全會(hui)(hui)召開后(hou)，各級環(huan)保系統第一時(shi)間傳達學習(xi)了(le)會(hui)(hui)議精神。他們紛紛表示，五中全會(hui)(hui)提(ti)出的綠色發展理念，再次統一了(le)各級環(huan)保部門(men)的思(si)想(xiang)，為正確處理發展和保護的關系提(ti)供了(le)科學指南(nan)。

　　重(zhong)慶市環保局召開會(hui)議指出，黨的十八屆五中全(quan)會(hui)強調了“十三(san)五”時期必須牢固(gu)樹立創新、協(xie)調、綠色(se)、開放、共享的發展理念，將(jiang)生(sheng)態環境質(zhi)量(liang)總體改善作為(wei)全(quan)面建成(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)新的目標要求。環保系統(tong)干部職工(gong)要認真學(xue)習并準確領會(hui)全(quan)會(hui)精神(shen)，將(jiang)思想和(he)行動統(tong)一到(dao)黨中央關于“十三(san)五”時期的決策部署(shu)上來，深刻認識改善生(sheng)態環境質(zhi)量(liang)對如期全(quan)面建成(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)的緊迫性和(he)重(zhong)要性。

　　河南(nan)省(sheng)環保廳認(ren)真學習貫徹黨和國家對環境(jing)保護的要(yao)求和“十三五”整(zheng)體規劃(hua)目標，要(yao)求從自身實(shi)際出(chu)發，本(ben)級規劃(hua)編制必須與全面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)小康(kang)社會目標相一致，牢(lao)牢(lao)把(ba)握人民群眾是否滿意、生(sheng)態環境(jing)是否安全的出(chu)發點和著力點，必須全面(mian)(mian)體現深(shen)化改(gai)革、依(yi)法治理(li)和經濟新常態，必須貫徹落實(shi)《中共中央國務院(yuan)關于加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)生(sheng)態文明建(jian)設的意見(jian)》、《河南(nan)省(sheng)全面(mian)(mian)建(jian)成(cheng)小康(kang)社會加(jia)快(kuai)現代化建(jian)設戰略綱(gang)要(yao)》等(deng)決策(ce)部署。

　　新疆維吾爾(er)自治(zhi)區環保廳黨(dang)組迅速組織廳機關全體干(gan)部職(zhi)工(gong)及直屬單位副處級(ji)以上干(gan)部學(xue)習(xi)貫徹黨(dang)的十八屆五(wu)中全會(hui)精神。要求(qiu)(qiu)環保系統干(gan)部職(zhi)工(gong)必須深刻認識到(dao)生(sheng)態(tai)環境保護(hu)不僅(jin)不是經(jing)(jing)濟發展的障礙，反(fan)而是調整(zheng)經(jing)(jing)濟結構、轉變發展方式(shi)的內在(zai)要求(qiu)(qiu)、重(zhong)要保障和有力推手，不能把經(jing)(jing)濟建設與生(sheng)態(tai)環境保護(hu)割裂(lie)開來或對立(li)起來，經(jing)(jing)濟建設既(ji)要追求(qiu)(qiu)速度，更要確保質量(liang)，在(zai)兩者出現矛盾(dun)時，必須堅持環保優先(xian)。

　　寧(ning)夏回族自治(zhi)區(qu)環保(bao)廳黨(dang)組召開專題學習會(hui)議學習全會(hui)精(jing)神，要求將加大環境治(zhi)理力度(du)、推進環境質量(liang)改善、實行最嚴格的(de)(de)環保(bao)制(zhi)度(du)以及國家“十三五(wu)”環保(bao)規劃的(de)(de)相(xiang)關要求，體現在正(zheng)在編制(zhi)中的(de)(de)自治(zhi)區(qu)環保(bao)“十三五(wu)”規劃當(dang)中。

　　凝(ning)心(xin)聚(ju)力共話“十三五”綠色發(fa)展

　　思(si)想統(tong)一之(zhi)后，目標更(geng)加明(ming)確。

　　五中全會提出“生(sheng)態環境(jing)質(zhi)量總體改(gai)善”的新目標，既關(guan)系民(min)(min)生(sheng)福祉(zhi)又(you)關(guan)系可持(chi)續發展，既回應(ying)了人民(min)(min)群眾對呼吸新鮮空氣、喝干(gan)凈水、吃干(gan)凈糧(liang)的熱切期(qi)待，又(you)描繪出了新常態下經濟轉型的軌跡。要實現這一(yi)目標，需要在“十三五”期(qi)間實行更嚴格(ge)的環保舉措。

　　河北省環(huan)(huan)保廳廳長陳國(guo)鷹表示，以(yi)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量改善為核心意味著“十三五(wu)”期間環(huan)(huan)保目(mu)標將(jiang)(jiang)變(bian)成環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量改善和污(wu)染物(wu)控(kong)制等(deng)多目(mu)標，更(geng)側重減排效果以(yi)及環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量的改善。副廳長楊智(zhi)明表示，環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量是一系列治(zhi)理(li)目(mu)標的綜合體現，河北是工業大(da)省，也是污(wu)染物(wu)排放(fang)大(da)省，要實現環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量根本好(hao)轉，僅依(yi)靠以(yi)往的減排手段(duan)將(jiang)(jiang)難以(yi)達到(dao)，必須多地區多部門深(shen)入(ru)合作，協同治(zhi)污(wu)。

　　重(zhong)慶市(shi)環保(bao)局(ju)要(yao)(yao)求(qiu)，重(zhong)慶市(shi)“十三五(wu)”生態文(wen)明建設規(gui)劃編制各(ge)項工作要(yao)(yao)緊(jin)(jin)密(mi)結(jie)(jie)合(he)(he)重(zhong)慶市(shi)《關于(yu)加(jia)快推進生態文(wen)明建設的(de)(de)意見》和(he)市(shi)委(wei)、市(shi)政府主(zhu)要(yao)(yao)領(ling)導關于(yu)生態文(wen)明建設的(de)(de)講(jiang)話精神，緊(jin)(jin)密(mi)結(jie)(jie)合(he)(he)重(zhong)慶市(shi)藍天、碧(bi)水、寧靜、綠地、田園環保(bao)五(wu)大行(xing)動實(shi)際，緊(jin)(jin)密(mi)結(jie)(jie)合(he)(he)中央關于(yu)加(jia)強環保(bao)督察(cha)和(he)黨(dang)政領(ling)導干(gan)部生態環境損害責任追究(jiu)的(de)(de)有(you)關要(yao)(yao)求(qiu)。

　　“十三五”期間(jian)，浙(zhe)江(jiang)將(jiang)牢(lao)固樹立“綠水(shui)青山就是金山銀山”的理念，堅持(chi)以“兩美”浙(zhe)江(jiang)建(jian)(jian)設為(wei)中心，以重大(da)問題為(wei)導向，以改善(shan)環(huan)境質量為(wei)目標，以改革(ge)創新為(wei)動(dong)力，將(jiang)治污(wu)減排作為(wei)倒逼轉型(xing)升(sheng)級的主(zhu)要手段，夯實環(huan)境保護(hu)的思想(xiang)基(ji)礎(chu)、經濟基(ji)礎(chu)、法治基(ji)礎(chu)和社會基(ji)礎(chu)，加快實施生態保護(hu)與建(jian)(jian)設、工業污(wu)染整(zheng)(zheng)治提升(sheng)、農業污(wu)染防(fang)治、城鄉環(huan)境綜合整(zheng)(zheng)治、環(huan)境管理能力建(jian)(jian)設五大(da)工程，全(quan)面打響(xiang)治水(shui)、治氣、治土和風險防(fang)范四大(da)戰役，努(nu)力推(tui)動(dong)生態保護(hu)水(shui)平、污(wu)染防(fang)治效果(guo)和環(huan)境管理能力快速(su)提升(sheng)，實現全(quan)省環(huan)境質量的持(chi)續(xu)好轉。

　　河(he)南省提出(chu)到(dao)2020年，大氣(qi)、水環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)(liang)得到(dao)改善，土(tu)壤環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)(liang)總體保(bao)持(chi)穩(wen)定，主要(yao)污染物排放總量(liang)(liang)繼(ji)續(xu)減少，飲用水安(an)全保(bao)障水平(ping)持(chi)續(xu)提升(sheng)，城鄉(xiang)人居環(huan)境(jing)(jing)繼(ji)續(xu)改善，環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險得到(dao)有效控制，生(sheng)態(tai)系統穩(wen)定性增強，輻射環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)(liang)保(bao)持(chi)天然本(ben)底水平(ping)，生(sheng)態(tai)文明(ming)制度體系基本(ben)建立(li)，生(sheng)態(tai)文明(ming)水平(ping)與小康社會(hui)相適應。

　　寧夏回族自治(zhi)區環(huan)(huan)保“十三五”規劃編(bian)制(zhi)確(que)定的(de)總體目(mu)標(biao)是：到2020年，主(zhu)要污染物排放總量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)在國(guo)家下達(da)指標(biao)以內，全(quan)區生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)進(jin)一步(bu)改善，城鄉環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)保持(chi)穩定，輻射環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)持(chi)續良好，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)空(kong)間管(guan)制(zhi)體系(xi)基本(ben)建(jian)立，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)體系(xi)和市(shi)場機制(zhi)基本(ben)完(wan)善，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)理(li)能力顯著增強。

　　真抓實干(gan)走上綠色發展(zhan)道(dao)路

　　目(mu)標確定后，關鍵(jian)在落實。

　　為確保(bao)(bao)到2020年(nian)實現與全(quan)面(mian)建成小康(kang)社(she)會(hui)相(xiang)適應的環境質量目標，各地環保(bao)(bao)系統開始制定具體的工作(zuo)措施。

　　河南省將突出(chu)生態文明建設(she)，切實提(ti)高管控力度(du)。突出(chu)城市空氣質量(liang)達(da)(da)標(biao)(biao)率(lv)(lv)、可吸入顆粒物年均濃度(du)、細顆粒物年均濃度(du)、水(shui)(shui)環(huan)(huan)境質量(liang)達(da)(da)標(biao)(biao)率(lv)(lv)等直接反映環(huan)(huan)境質量(liang)的指標(biao)(biao)，并根據國(guo)家要(yao)求增加(jia)煙粉塵等總量(liang)減(jian)排指標(biao)(biao)，將藍(lan)天、碧水(shui)(shui)、鄉村清(qing)潔三(san)大工程納入全省“十三(san)五”規劃重(zhong)點項目。

　　新疆(jiang)維吾爾自治(zhi)區要求全面(mian)落實“大氣十(shi)條(tiao)”、“水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)”和(he)即(ji)將出臺的“土十(shi)條(tiao)”，著(zhu)力打(da)好三大治(zhi)污(wu)(wu)戰役;繼(ji)續推進(jin)烏魯木齊(qi)區域(yu)(yu)大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)綜合治(zhi)理，抓好克拉(la)瑪(ma)依、奎獨烏區域(yu)(yu)、石河(he)子、庫(ku)(ku)爾勒等(deng)城市復合型污(wu)(wu)染(ran)(ran)以及和(he)田(tian)、喀什(shen)等(deng)城市沙塵(chen)污(wu)(wu)染(ran)(ran)綜合治(zhi)理。加快伊(yi)犁河(he)、額爾齊(qi)斯河(he)、額敏河(he)等(deng)流域(yu)(yu)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)。繼(ji)續實施(shi)博(bo)斯騰湖、賽里木湖、烏拉(la)泊水(shui)(shui)庫(ku)(ku)生態(tai)環境(jing)治(zhi)理工程。

　　廣西壯族自治區(qu)將環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)工作(zuo)的(de)重(zhong)點放在(zai)水(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)、重(zhong)金屬污染(ran)治理(li)和(he)(he)土壤修復等方(fang)面(mian)。繼續完(wan)善環(huan)(huan)(huan)境(jing)和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)管理(li)制度(du)體系(xi)、健(jian)全環(huan)(huan)(huan)境(jing)和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)法規標準體系(xi)、完(wan)善環(huan)(huan)(huan)境(jing)和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)經濟政(zheng)策(ce)體系(xi)，堅守生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線不退(tui)讓(rang)和(he)(he)維護(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量不下降的(de)底線，通過(guo)優化產業結(jie)構和(he)(he)布局、加快區(qu)域污染(ran)治理(li)、加強區(qu)域協(xie)作(zuo)聯(lian)動和(he)(he)對外開放合作(zuo)拓展等手段，保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)建設好廣西北部灣經濟區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)屏(ping)障和(he)(he)珠(zhu)江—西江經濟帶(dai)生(sheng)態(tai)(tai)屏(ping)障。

　　對于五中全會精(jing)神和“十三(san)五”期(qi)間的(de)環保(bao)工(gong)作，各(ge)級地(di)方環保(bao)部門的(de)工(gong)作人員也(ye)表達(da)了自己的(de)看法(fa)。

　　江蘇省(sheng)南通市環(huan)保局生(sheng)態(tai)(tai)自(zi)然處處長(chang)丁年(nian)龍(long)建(jian)議，在生(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設(she)方面(mian)要(yao)充分(fen)發揮組織協(xie)調功(gong)能，環(huan)保部門(men)要(yao)切實(shi)加(jia)強與發改、建(jian)設(she)、國土、水利、農林(lin)等(deng)部門(men)的聯系。在生(sheng)態(tai)(tai)建(jian)設(she)中，要(yao)積極扶植新的經濟(ji)增長(chang)點，大力推(tui)動環(huan)保產業發展。

　　對于公(gong)報中提出(chu)的(de)(de)省以下環保機構(gou)監測(ce)(ce)監察執法垂直(zhi)(zhi)管理制度(du)，河北省衡水市環保局副局長肖燕(yan)芳認為，垂直(zhi)(zhi)管理將(jiang)有(you)助于較大程度(du)地防(fang)止地方行政干(gan)預(yu)，保障(zhang)監測(ce)(ce)數據的(de)(de)準確性和真實(shi)性。

　　陜西是全(quan)國第一個在(zai)全(quan)省(sheng)范(fan)圍推行市(shi)(shi)以下(xia)環(huan)保(bao)(bao)機構垂直(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)體制的省(sheng)份。相關負責人表(biao)示，省(sheng)以下(xia)環(huan)保(bao)(bao)機構監測監察執法(fa)垂直(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)后，這部(bu)分人員(yuan)的工(gong)資和日常辦(ban)公費用將由省(sheng)級(ji)財政預算保(bao)(bao)障，但是大多數市(shi)(shi)縣環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門合署辦(ban)公，監測執法(fa)部(bu)門沒有獨立(li)業務用房(fang)，需要在(zai)省(sheng)級(ji)“十三五”環(huan)境保(bao)(bao)護規劃中(zhong)予以重(zhong)點考慮解決。

　　各地紛(fen)紛(fen)表示(shi)，今(jin)后將(jiang)繼續(xu)真抓實(shi)干，將(jiang)思想和(he)行動統(tong)一到全(quan)會精神(shen)(shen)上(shang)來(lai)(lai)，統(tong)一到黨中(zhong)央關于“十(shi)(shi)三五”期(qi)間(jian)的(de)(de)(de)決策部署上(shang)來(lai)(lai)，深刻認識全(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成小(xiao)康社會目(mu)標(biao)下(xia)完成生態環境保護(hu)任務的(de)(de)(de)緊迫性(xing)和(he)重要性(xing)，以更加(jia)飽滿(man)的(de)(de)(de)精神(shen)(shen)狀(zhuang)態和(he)更加(jia)扎實(shi)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風，投入(ru)到“十(shi)(shi)三五”環保工作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)去，為奪取(qu)全(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成小(xiao)康社會的(de)(de)(de)偉大勝利(li)作(zuo)(zuo)(zuo)出新(xin)的(de)(de)(de)更大貢獻。